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朕不管你们是怎么想的，但是朕以为强行用暴力把市民们镇压下去并不能解决问题，只会让市民们把怨气埋在心底，到时候遇到了什么事，他们又会再度爆发出来的。
冰冻三尺非一日之寒，扬州城内让市民愤怒的又何止是拐卖孩童一事，打行的横行，经纪的欺行霸市，无所事事的浪荡子到处生事，稍有些风吹草动就物价暴涨，这些都是扬州市民积压在心底的愤怒。
朕以为，想要解决扬州当前的问题，首先要平息市民们的愤怒，至少要让他们看到社会上的不公现象有解决的希望，而不是一味让人忍耐，抱着能拖一日就拖一日的和稀泥想法。民众要是不能从官府这里获得公道，那么他们就会寻求自力救济，朕不觉得这有什么问题.."
在李自成对扬州官绅代表们诉说的时候，顾绛、何兑吉两人终于踏上了平山堂的台阶，两人进入大厅后先向李自成行礼问候，方才坐到了李自成左手空出的椅子上。
李自成也不在多说，只是对着两人说道:“你们都说一说，这扬州城当前都有那些问题，然后有什么解决的方案吧。”
何兑吉听后立即起身说道:“回陛下，这些天臣通过调查和审讯，发觉扬州城内主要还是存在的以下一些问题。首先就是市民的收入问题，虽然本月从长江上游粮食运来之后，本地粮食价格大降，截止到昨天为止，一石中米的价格已经降低到了2两以下，略高于一两九钱五分。
不过因为银贵钱贱的关系，虽然我们已经大量吸纳了铜钱，但是一两银子还是要兑换2000文，大部分工匠的日工资在100-110文，也就是说他们一日工资也就够买2.5升米，勉强够2口人生活，难以负担五口之家的生计，这也是市民愤怒的根源，因为他们养不活家人。
其次的问题就是，胥吏和工场东家相互勾结，哪怕他们拿着这么微薄的收入，还常常要被东家克扣，还不能向东家提出质疑，否则就会被扫地出门，那样全家只好喝西北风了。官府这边是不会站在他们这边的，因为老爷们根本不会管这事，而胥吏又是被东家养熟了的，于是工匠和东家发生冲突，只有工匠吃亏。
这些工匠们或工人唯一的出路就是，拿出一点钱交给街面上的大混混或是打行头目，指望着这些人为自己出头。虽然这些人确实能够帮他们从东家那里拿回一点补偿，但却要分走大半...”
何兑吉一开口就足足讲了半个多时辰，几乎都是围绕着市民的生计、糟糕的社会治安和胥吏的腐败等几个中心展开的。以马鸣注等为代表的扬州官绅们虽然听的很是不耐烦，但看着上首李自成安静的听着何兑吉的汇报，也只能耐着性子听完了。
等到何兑吉汇报完毕，这边顾绛才在李自成的示意下起身说道:“根据从各处汇总上来的地方官府运行资料，在陛下的要求下，在下受命组建了体制研究办公室。
刚刚何从事已经对扬州的社会现状做了一个相当详尽的介绍，那么我也就长话短说了。根据我们的研究，我们以为大明的地方官府应当做出一个较为彻底的改变，才能缓和地方上民众的不满，从而重建地方上的秩序。
那么地方官府应当做出怎么样的改变呢?我们以为主要是两个关键点，胥吏制度的变革和征税体系的变革。
当前地方上是铁打的衙门，流水的官员。名义上官员才是各衙门的最高权力者，但是大多数官员对于地方上的事务根本不熟悉，或者等他们熟悉的时候，任期又差不多到了。因此，地方上真正能够包揽权力的，其实还是各级胥吏。
如果不能让这些胥吏受到朝廷律法的约束，那么他们就成为了地方上无人能够制约的土皇帝，那些资历浅薄的官员也拿他们无可奈何，因为他们掌握着各种文件档案和土地黄册，没有这些胥吏的配合，资历不足的官员根本完不成朝廷每年两征的任务。
再说这个征税体系，自从国初太祖制定了当前的税赋制度后，200余年来朝廷也就是在这个制度上面修修补补，并没有做出大的更改。最近一次对征税体系的变革，就是张江陵主持的万历初年的改革。不过万历十年后，张江陵的改革成果也就留下了一条鞭法和白银纳税。
失去了其他改革政策的配合，白银纳税便造成了今日的银贵钱贱现象，眼下朝廷和小民都缺银子，而豪门大户却把白银窖藏了起来。于是银两越贵，小民的负担越重，而朝廷的亏空就越大，因为本朝并无大的白银矿山可采..."
第240章新政55
如果说之前都元帅府只是在报纸上提出了制定法定货币的一个方案，那么现在顾绛就是要把这个方案正式的落实为政策，要求扬州官绅接受这一政策了。
顾绛谈过了以法定货币取代银两和铜钱的税收方案后，就对胥吏制度的变革提出了一个正式